故此，刘明如今脑袋里面杂乱的东西巨多。

而那些百十年才有可能发生的事，却也不是可以立即拿出理论来和众人商讨的。

而那些因由，更是还需要熟虑后，才能在不引起众人疑义的情况下和别人说起的。

所以，刘明才会独自一人静思。

刘明这一想，就想了整整七天，这才有了些脉络。

而此时，王允早就到了幽州，暂时住在关羽的府上。

等待刘明的接见。

说实在的，王允对于自己到了幽州，竟然没有第一时间得到刘明的接见，既是不解，又是惶恐。

而且，住在关羽府上之后，隐约听闻幽州上层的纷争，那就更是不安。

老实说，王允献策刘协，使其让位给刘明幼子刘夏，王允并没有打什么坏主意。

毕竟王允忠心于汉室正统，不惜身死，自然也就不会对代表汉室正统的皇位人选有什么不利的想法。

这大汉朝，帝室无后，从族亲中选择继承人，那也不是什么新鲜事。

远的不说，就是那灵帝，不也是解渎亭侯刘苌之后么。

而今的皇上，虽然年轻，可终究无后，就连那头胎的龙子，也给曹操扼杀在董贵妃的腹中，谁知以后还会不会有。

王允如此作，绝对不会遭到任何非议。

而至于立刘明的幼子，那更是王允私下讨好刘明的一个行为。

在王允来说，皇室正统，只要是嫡子就可以了，长幼其实并无分别，全凭皇上的喜好。

就连当今的皇上刘协也不是灵帝的嫡长子，甚至连嫡子都不是，只不过是王美人所出。

不照样是代表着汉室的正统。

故此，刘明的哪个孩子来接受皇位，在王允看来，意义都差不多。

而之所以建议由刘明的幼子继位，那就是因为刘明的幼子年纪小，继承了皇位，也不是继承了一个正统的名号，其他的，什么意义都没有，照样还是需要刘明出面一统天下。

这也就跟当初桓帝无后，在汉室宗亲中，挑了一个年仅十二岁的小孩刘宏当皇上一个意思。

而且，如此一来，等刘明幼子长大了，那刘明也差不多到岁数给该退休了。

正好交权。

刘明父子两不耽误。

绝对是个一举两得的好买卖。

这要不是王允觉得刘明乃是刘协的叔父，这皇位没有向上传的道理。

王允甚至会直接建议刘协传位给刘明。

毕竟诱饵越大，动力也就越大。

只要刘明能早日出兵，一统天下，重振汉室正统的威严，那就足够了。

因此，王允好心好意办了如许多的事情，再来到自己女婿府上，却隐约听闻自己好似好心办了坏事，又怎么能不惶恐？

可偏偏关羽此时又不在府上，而他那干女儿，虽然因为替张秀儿掌管青楼联盟而消息灵通，可终归是女孩家，与那些幽州大臣，还是不能直接通话的。

这王允无人商量，又岂能心安？

而刘明考虑了一些脉络后，虽然知道王允来了，可在没有最终方案的时候，还是没有接见王允。

而是先叫来了自己的核心智囊团来完善。

毕竟刘明清楚地知道：自己所想出来，不过是根据历史的借鉴，所构思的一个框架和可能。

具体的完善，还是需要哪些脑袋好的专家们去完善。

如今这么好的人力资源，那真是不使白不使了。

待众人到齐，刘明首先阐述了自己的构想道：“金太师王允，携皇诏、玉玺来我幽州。

我幽州大兴，此必然也。

然，天下无万世帝国，夏商周，乃至春秋列国，尽演国之兴灭。

而其中，无不是内忧而至外侮。

盖一国之清平，虽列强，不得加身。

然，人力有尽是，子孙千代，优劣皆有，无人可保。

而国之清平，却又尽系一人。

此国不长存之必然。

故，本公思之。

以体制，补人力之不足。

设三阁一处，理天下事。

此三阁为：龙图阁、文渊阁、仲裁阁，以及军机处。

龙图阁设阁老二人，主事七人。

主管天下民生，路桥建设，凡与民与国之事，尽皆管之，官员升降，亦在其中。”

刘明说到这里，屋里的其他人，就已经全都傻了。

这龙图阁的权利也太大了吧。

这与皇上本人又有什么区别。

当下，荀彧、荀攸连同郭嘉、贾诩、杨军等人，齐声劝道：“不可。”

刘明摆了摆手，制止他们继续说下去，开口言道：“尔等且听我说完再议。”众人遂不语。

刘明继续说道：“这龙图阁主管民政，却也是只管民政。

各地均设民政所，管理当地民政，使其当地繁荣富强。

如此，各县设民政所，各州设高级民政所，各县民政所受所在州高级民政所辖。

而各个高级民政所，最终受龙图阁所辖。
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