因为，段缝的履历，几乎完美，做事能力也很出众。

即使放在庆历诸进士中，也能排进前二十。

至少在民政方面的能力，非常强悍。

但就是这样一个官员，却被党争搞得，变成了废人。

而，这就是政治。

赵煦也只能是唏嘘两声。

做完这个事情，赵煦就想起了在福建的蔡确。

进入三月后，来自福建的奏疏，开始多起来了。

特别是蔡懋回京后，赵煦身边，就经常能听到有人提起蔡确。

显然，这位前宰相是有些思念汴京了。

当赵煦充耳不闻，从不表态。

他并不想让蔡确现在就回京，再次拜相。

像蔡确这种官迷，还是在地方上多呆几年，磨一磨性子比较好。

正想着，殿外传来了郭忠孝的声音：“陛下……”

“何事？”赵煦问道。

“太师递了札子，送到了通见司！”郭忠孝答道。

“快呈上来！”赵煦当即大喜说道。

现在，他和文彦博已经有了非常契合的默契。

基本上，很多事情，常常赵煦稍稍暗示一下，文彦博立刻就能上书，顺着赵煦的意思，提出他的建议。

然后，赵煦再从善如流，将压力给到都堂。

逼着都堂去做事。

就像去年开始，汴京城海盐泛滥。

户部都快骂娘了，但文彦博一封札子入宫，就让户部闭嘴了。

文彦博倒是没有议论榷盐的禁废。

他只提了几个小小的建议。

他说——老臣听说，密州的日照盐场、登州的蓬莱咸泉盐场、明州的鄞县盐场等，近来产盐日多，老臣以为，朝廷应该重视起来，应该在这些盐场附近设立监司，建立市、镇，以供商贾往来，并供朝廷管理、收税。

赵煦点了个赞后，就转发给了都堂。

都堂宰执们，只能硬着头皮，在这些盐场设市。

市，自古就是一个商业概念。

在乡村叫草市，在城市叫市井。

入宋之后，随着商品经济的发展，市、镇等行政单位大量出现。

并且，居住在市、镇以及城市的百姓，也有了新的身份——城郭户。

城郭户和乡村户，开始分离。

两者，开始出现了显著的分野。

比如说，城郭户不交两税，不纳租赋。

他们交商税、牙契税（房产税）——是的，城市居民在大宋每年都需要交房产税。

所以，在大宋，民间的田地，有千年田八百主的说法。

城市里的宅邸，也是无定主。

一旦子孙不孝，再富贵的人家，也会家道中落。

譬如说，赵煦刚刚即位的时候，有司不是说找到了昭宪杜太后的后人吗？

堂堂太祖、太宗的生母的嫡系后人。

早在数十年前，就已经离开了汴京，去了边塞谋生。

要不是赵煦新君即位，有司想起来，需要找开国太后家族来当吉祥物。

杜家人再过一代，就要和庶民无二了。

扯远了。

回到盐的问题上，在赵煦借着文彦博的嘴，逼着都堂将密州、登州、海州、明州等地新开的或者那些过去就已经存在，但如今已经扩大了生产规模，且采用了晒盐法的产盐地，设为‘市’后。

就等于在官方层面，承认了这些盐场的合法性。

允许这些盐场的盐，合法的流入市场。

同时也承认了，当地的盐工、盐商是城郭户，盐田则属于房屋、店宅、作坊一类的商业地产。

从而将他们从乡村户里剥离出来。

却，没有划定销售区域，也没有规定官府榷盐政策。

按照大宋社会的理解，只要朝廷不禁榷，那就可以敞开了卖！

、

于是，原本还要偷偷摸摸的漕司官兵和东南、京东的私盐贩子们，现在光明正大的夹带海盐和鱼干，运到各地，公开销售。

而户部，在看到这些情况后，直接躺平。

也不争什么榷盐不榷盐。

当然，这也是因为赵煦放出了一个让户部垂涎欲滴的东西——榷糖！

比起盐，糖无疑利润更高，也更好管控。

只要抓住上游，就可以躺着收钱，还不用担心被人戳脊梁骨，引发社会矛盾——盐，没有人能不吃。

但糖，可以不吃。

看似这是缺点？

但实则是优点。

因为，大宋商品经济发达，城市有消费能力的人群很多。

而糖又具有上瘾性。

吃过一次，就想吃第二次、第三次。

今年正月以来，汴京蔗糖与霜糖的热销，证明了糖的远大前途和在财政上的贡献。

于是，现在的户部也不管榷盐的事情了。

章衡带着户部度支司，直接扑到了糖业上。

如今正在和开封府争夺汴京卖糖所的管辖权。

同时也在和各家外戚打嘴炮官司，想要制定一部律法，将糖的销售，纳入户部专卖与监管下。

……

郭忠孝来到赵煦面前，将文彦博写的札子，呈递到御前。

赵煦接过来，只扫了一遍就笑了起来：“要不说，家有一老，如有一宝！”

“太师真乃国家栋梁，社稷支柱也！”

于是，拿起笔就在文彦博的札子上做了批示：太师之议甚好，请申国公召集相公们集议，拿出具体方略来！

然后便将这札子，交回郭忠孝，命其誊抄后，分送两宫与都堂。

而文彦博的这个札子，主要说的，就是一个事情。

厢兵的管理问题！

文彦博在札子里，先是回顾了大宋厢兵的管理历史，赞颂了列宗列祖的圣哲明见。

但同时也指出，现在的厢兵，管理混乱，令出多门，对于国家、朝廷是很不利的。

接着他举了自己当年镇压贝州王则之乱的经验心得。

认为，大宋厢军的管理，再这样乱下去，迟早要出大事！

所以，他请朝廷重视这个事情。

厢军不能再这样下去了！

不能再，随随便便什么人，都可以指挥、差遣了。

这就正对赵煦的胃口。

他早就想改革厢军的管理体系了。

将各地厢军的管辖权和管理权，从那些婆婆妈妈手里收回来，成立一个统一的，独立的厢军管理机构。
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