1915年的春天，气温虽然怡人，但对于自治区的官场来说，却正经历着完完全全不同的严寒。

而那些普通的市民们，也飞速地感觉到，整个自治区的气质，尤其是那些当官的气质们，似乎正在悄然发生着变化。

配合此次官场清肃行动，关于信仰，关于变革的话题在报纸上热烈的讨论起来。

五月，华飞以自治区副主席的身份，通过内阁决议，颁布了三条法案。

一是，所有获得荣誉公民勋章，优异服务勋章，神圣战争勋章等勋章的百姓和军人，都可以依照规定，向内阁政府直接专信议事，监督一切政府行事和检举不法的行为。

这项规定，等于顷刻间就在民间设立了多位监察御史，不仅对了一种监督的方法和手段，也增加勋章的意义和珍贵性。

只是这些获得勋章的人，没有任何的其他特殊权利，更无法干涉地方政治，他们具有的只是一种间接的监察权。

二是，扩大报纸媒体的舆论监督作用，扩大记者的采访权和法律保障，扩大舆论监督的作用。

不过为了规范这种舆论监督权力和防止舆论监督权的滥用，军部暂时对公众报纸不开放舆论监督。

三，成立变革规划办公室，把参谋部的部分参谋转入这个办公室，另一部分参谋转入司令部，取消参谋部这个**的类似于华飞幕僚性质的**机构。

司令部下设参谋处，司令部与变革规划办公室的职能区分开来。

军人不可干涉政治，但变革规划办公室在华飞的主持下，对军队有着领导调动权。

另外，变革规划办公室还具有**的人事任免权，**于现有廉政监察司之外的第二个政府监察调查权，拥有可不经议会批准的一定数额的财政使用权。

这个变革规划办公室在成立之初，并未引起人们的普遍注意，这些办公谁所具有的职能权利，当然也没有获得议会投票，得到法理上的承认。

但他在事实上，却在日后的发展过程中，逐渐成为凌驾于内阁政府之上的**权利机构。

等到其他各党察觉并提出抗议时，时间显然已晚。

可以说，这个办公室，除了没有立法权外，联合政府具有的一切权利，他都逐渐具备。

而立法权，议会在复兴党的绝对多数控制下，想要通过什么法案，也是轻而易举的。

只是不知何因，虽然这个办公室逐渐成为事实上的第一权利机构，但华飞却始终没有解散联合政府，也没有解散议会。

包括教育司，工业发展司，交通司，农林水利司等等部门，表面上还是在联合政府的直接管辖下。

部分激进的各党派青年，以相对暴力的形式反对变革规划办公室的事实上摄权行为，认为这是效仿袁世凯，走上独裁帝制的第一步。

但这些暴力抗议的青年们，都毫不留情地以扰乱政治罪行被驱逐出境，并未加以治罪。

此事件过后，又有部分各党派成员退出议会，离开自治区，以示他们对华飞的不满。

不过包括民党在内的主要领导人，还是报以沉默地留了下来。

如果华飞仅仅是为了个人的权利，他有许多办法可以做到，并且简单而迅速。

大可不必闹出这些波澜，甚至把他大哥差点送上刑场吧。

不管外界如何猜测，不管此事在百姓中逐渐流传出多少版本。

而在后来历史上具有举足轻重意义的，人称第一办公室的变革规划办公室雏形，在这个大时代的潮流中，意外催生。

就在华飞因为内部吏治而费尽心神的时候，早就赶至自治区的德皇威廉二世特使，却等候求见华飞多时了。

同样的，英法等国的特别代表，也多次求见华飞而不可得。

如果不是报纸上相继报道出那些新闻，他们还都误以为华飞这是故意避而不见呢。
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