四月牡丹未谢，槐花雪始起。

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郑朗上了一谏，让欧阳修主持谈判百姓回归事宜。

这件事有些难办，筑城实际对宋朝危害不大，人家是对付西夏的，两城用来存放备战物资，但能说出一个道理。

盟约上清楚地写着，边境不可筑城，不可修筑壕沟，不可增兵驻守。

百姓却是宋朝需要的，毕竟理论上宋朝重视内治，人人皆在喊以人为本。

不提罢，装聋作哑，一提这些百姓也算是宋朝民，从西夏逃回来多不容易？

关健他们是从西夏逃来的，不是从宋境出发的百姓，甚至里面裹着一部分西夏原住民，说不清楚。

郑朗写了一份国书，递到契丹，但还不够，想要契丹人同意，这次来使也要提出，谈判难度大，但谈好了便是一份不小的功劳。

与契丹谈判还谈赢了，那怕是分厘之功，也是大功！

大家愕然。

实际相比于欧阳修的种种进谏，即便郑朗于朝会上进行争执，语气也委婉得多。

虽然你说错了，也是好心一片，要深思啊，不能乱说。

再看看欧阳修的奏折，奸邪，小人，秽臣，阴险……

派欧阳修做使者，与契丹西夏谈判也是好的人选。

他做谏臣，能将满朝上下磨得仙仙欲死，但做使者，同样能将两国使者折磨得痛不欲生。

而赵祯朝以前诸使者当中，除富弼外，其他人都显得偏软，以至外交黯淡一片，屡屡失去节制。

契丹使者到，契丹王后派监门卫上将军萧忠孝、利州观察使刘从顺。

契丹皇帝派始平节度使萧诣、高州观察使赵柬之来到京城贺乾元节。

欧阳修也让郑朗弄得仙仙欲死。

郑朗滑不溜手，想找毛病，不容易找，即便不顾后果，让其他人弹劾郑朗有失朝仪。

弄不好传到民间，能与王曾、吕夷简那次火拼比较，那谁是吕夷简，谁是王曾？

恐怕十用**说自己是吕夷简。

含着羞愤之心，施尽全身解数。

与契丹四位使者周旋。

也颇有策略，不提百姓，先提筑城。

萧诣只能再三解释，契丹筑城是特例，不是针对你们宋朝的，反而是为了你们宋朝，西夏久不向贵国臣服。

又提出种种百般无理的要求，俺们代你们大宋讨伐西夏。

欧阳修说，不用你们契丹出手，西夏的事，俺们大宋自己解决。

至于当初议和多出十万，权当增进两国友谊，白送你们契丹。

就怕契丹借此邀功，以后再度提出种种无理的要求。

萧诣也感到为难，出征西夏多少也为得到这十万钱向宋朝有一个交待，考虑的是国内。

元昊小野心勃勃，多次收留夹山诸族百姓，不但有夹山的百姓。

还有北方诸鞑靼各族，一旦让元昊施反间计得手，契丹也会糜烂。

以前当作掣肘宋朝的棋，可现在渐渐尾大不掉，不能让西夏发展下去，否则不仅成为宋朝的危胁。

也会成为契丹的危胁。

这有了这次准备征讨契丹的计划。

终说不出口，宋朝君臣有所怀疑也合乎情理。

扯皮大半天。

欧阳修说道：“筑城之事可以不问，但必须将我朝被元昊掳走的百姓释放回来。”

“元昊桀骜不驯，我们契丹命令不听。”

“不是，就是部分百姓自西夏逃归我朝，沿途西夏多设关卡，只能从贵境逃归，但你们契丹筑下二城后，将我朝百姓截留，使不得归，也是有伤兄弟之举。

我主增贵国岁币二十万，筑城之事，已有诸臣争执，再有截留百姓之事，我主如何向天下交待。

若是贵国退让一步，我主也能有一个挽回的余地。”

四位契丹使者听后，商议一会，萧诣说道：“不是截留，有部分西夏人，我国若让他们逃向宋朝，大军兴伐之前，便会失去大义所在。

这样，我们回去向我主禀报，派人去西南甄别，若是你们宋朝府麟百姓，逐一释放回去如何？”

“若如此，当须从我朝府州派出数名官吏进行甄别。”欧阳修答道。

让你们甄别，能放回来几个人？

这时代，人也是一种资源。

磨了好几天，四位使者让他磨得头昏脑胀，居然同意。

赵祯嘉奖。

但在心中哭笑不得，此人担任知谏院之职，纯是一个闹事者，可做为使者，却是不二人选。

果然是量施用……

朝堂和谐了。

郑朗朝争，痛斥欧阳修，随后又给了他一个立功机会，还能说什么？

但在这背后赵祯的平衡之术，也只有天知，地知，赵祯知，郑朗知。

关健是经郑朗这一说，朝堂安静下来，再也没有一个大臣提水洛城的事。

不敢再提，一提纯是找抽。

郑朗又上一谏，说夏收来临，财政渐渐转危为安，既然屈辱议和，应当休养生民，科配重敛商税之举，应徐徐罢之，是徐徐，不是马上，马上宋朝财政依然很紧张。

战争以来，重加的科配悉数罢去，增加的商税徐徐消减。

这就是郑朗的功劳。

提前备粮，迅速平定各地起义，节约大量财政，否则这时，还没有立减科配，徐徐减免商税，无他，财政转不过来。

不过这个功劳是隐形的，没有对比，无人察觉。

立准。

这一诏下，国家到了真正恢复的时光。

而且郑朗也在拭目以待，看他的免税法产生多大的效果。

王安石免税法有许多弊端地方，再加上市易法，使得免税法效果仅限定在减少三四等户负担的作用上，商业价值被市易法冲消。

若是没有市易法，这些中产者释放出来，会极大的带动宋朝经济繁荣。

也是隐形的，直接看看不到，少要过五年以后。

不但免税法，还有裁兵法。

同样要过很长时间，现在必须拿出钱来安顿退伍军人，这个退伍费很高昂的，想要看到效果，也少得五年后。

眼下不但没有效果。

反而在增加费用开支。

陆续裁，已经将京畿数路兵士裁减完毕，战前禁兵与蕃兵，也就是正规作战兵士的主力，几达九十万。

经过大规模裁减后，禁兵与蕃兵数量减少到七十一万不足。

已经与王安石变法后数字相仿佛。

但郑朗还不满足，想要不冗，禁兵数量得控制在六十万到六十五万之间。

少他也没有这个胆量，多了便会冗。

眼下禁蕃兵数量依然会成为国家沉重的包袱。

乐观的是厢兵，经过免税法与进一步裁减，缩小到三十五万人不足。

等于自开战以来的高峰。

先后裁减二十几万，近三十万兵力。

还得要控制，压缩到九十万人，宋朝冗兵的弊端便会真正渐渐消除。

已经算是不错了。

之所以如此顺利，正是因为改良型的保甲法。

京畿与河北河东陕西，募得保丁三十几万人，至少让赵祯产生一个错觉，俺的兵力没有减少。

不但赵祯会这样想，一些守旧的大臣也会这样想。

这一法巧妙的地方便是除税，有的官员想要功绩。

想强行征保，那么税务减少，不鼓励征保。

保丁数量不足，面过不去。

还会有纠纷，但有了这个微妙的平衡，纠纷不会很大。

即便有，也没有人在意，全部在关注着庆历政呢。

近三十万兵士减少。

眼下没有为宋朝财政松压，相反。

三十几万保丁，或多或少地为宋朝财政增加了一些负担。

若没有庆历政带来的种种争吵，宋朝正在逐步恢复中。

就在这时候，发生一件事，一件不是很大的事件，终震动朝野。
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