范仲淹计算说：一翰林学士，年少中举，30多岁就进入两制的高材生们，只升不降的官场生涯，做个20多年有什么难处？

如此，就是20多个不经科考就进官场的二世祖！

长此以往，大宋官场会是个什么样？

所以要改！

以后转运使和边防上的文官，必须任满2年才可提请恩荫。

两府及两制高官，每年大礼时只许恩荫1子，且必须是亲生儿子，连侄子都不行。

且阁馆要职，从此不许高官子弟们轻易进入，不仅要考，更要经过保荐才可以！

3精贡举：大宋人才来自科举。

科举取决于考题。

而考题，就决定了人才平时都学什么。

无数学子们在背诵儒家经典，学作诗词歌赋，这样的“人才”对治理国家，都能说得头头是道，无非都是以仁治国、与民休息、勤政爱民之类老生常谈，说白了，就是在背孔孟语录。

对于抵御契丹、党项，还有怎样为国家生产财富，半点实用价值都没。

要改，就要从教育体制上改！

要“教以经济之业，取以经济之才”“先考策论再考诗赋，不要虚夸词饰之臣”另外还有一细节：把弥封卷制度废除！

以后考卷都要露出考生的实名。

理由？

看不见名字，就失去乡里举荐选才的本意了，以后基层官员谁还会为朝廷选才呢？

至于作弊，你们考官是干什么的？

监察院、开封府又是干什么的？

只要仔细察，狠处理，就定能刹住歪风邪气！

4择长官：就是要选出合格的地方官员。

范仲淹办法是从上至下，由两府宰执来选荐路级干部10人，路转运使来推荐大州的知州10人，知州来推荐知县10人，层层推荐，环环相扣，这样应所选得人了吧？

5均公田：为让官员清廉，给他们田产，但问题同时产生，田地好坏不一，你给谁好的给谁不好的？

还有：官员的田紧挨着老百姓的田，侵占了几亩几顷的，不很正常吗？

于是纠纷出现，官员跟百姓打、官员跟官员打，搞得天圣年间的刘娥愤怒了一下，公田就取消了。

现在范仲淹建议恢复，那不公怎样消除？

请参考上一条，吏治好了，一切才会好。

6厚农桑、8减徭役：这两条是农民的事，可同时，官府责任更大。

众所周知，我们是农业大国，尤其古代，国家税收几乎都从土地中得来，即农民养活了所有人，但到仁宗年间，农民们己活不下去了。

具体状况就是“稻苗未立而和籴，桑叶未吐而和买”和籴、和买，这是官府向民间征收粮食、丝麻用具的专用名词，达到了上面所说的程度，就是提前预支，寅吃卯粮，农民要超前交好多年的税。

至于交上的钱和物都到哪去了？

很简单，不断扩编的军队、不断壮大的官员队伍、给契丹和党项的“馈赠”再加上给各级神仙佛祖修的庙、还有和尚道士的生活费…没一样对国计民生有用。

所以才要改，但如改，就要触动国家最敏感的那根神经——要省钱，你想省谁的钱？

军队、官员、辽国、党项还是神仙？

动哪个都头大！

于是怎样让农民专心种田，国家要有奖励，更要少折腾，给农民干活的时间。

9覃恩信（朝廷的赦令要严格执行）10重命令（朝廷要统一各地的法令）这两条是很让人无语的事。

人无信，不知其可也。

这是做人的最起码准则。

一个国家呢？

居然早上说一套、晚上做一套，朝令夕改，且毫无处罚！

这不是国家的法令世界，而是孩子们在玩过家家？

怎么办？

一个字：罚！

除此以外，别无他法。

综上所述，问题很严重，解决办法很简单。

范仲淹方案说白了就是“责任制和处罚制”用举荐制度把官员层层捆绑，再设立些以前没的处罚制度，让官员们稍微懂点事…如此而已，管不管用？

甚至有没有比原来制度更不妥的地方？

这要在以后实践中才能看出。

这时能肯定的，就是处罚力度不是够不够重的问题，而是有没有力度的问题！

根本就没有处罚的具体条款，你让犯事的人怎么害怕啊？

现在来说第7条、也是最重要的一条：修武备。

这一条按说是范仲淹最有发言权、且肯定言之有物的问题，因他刚刚从战场归来。

宋朝边防问题已严重到不能再严重了，辽国不去说，西夏也开始和宋朝分庭抗礼了，这在太祖太宗，甚至真宗朝都是难以想象、决不可能发生的灾难！

要怎样解决？

先要分析问题在哪？

范仲淹从实战出发，归纳出两点：1禁军都挤在京城里，有事才派往边疆。

这在应急速度上就丧失了宝贵时间。

2在京城养兵、派兵，那么在边疆上就始终没足够粮饷。

不论抵抗还是杀进敌方腹地，就都得千里运粮。

这一点其实就是宋军之前无数次大败的一重要原因。

所以要改！

怎样改？

范仲淹建议在京师附近招募5万民兵，派往边疆常驻。

每年三季种田、一季练兵，自给自足。

这样一举数得，把前面问题都解决了。

这办法好不好？

我能够告诉大家的就是：这一条自公布时起就让大宋朝野大哗、一片震惊。

所有人一致认定：如真这么办了，宋朝就会国将不国，很快就会天下大乱。

因范仲淹改变的是大宋从赵匡胤就定下的最基本国策——“募兵制”简单说就是：在水旱年，农民们没生活时，政府出面把灾民们都收编成军人。

给他们粮吃，让他们为国家出力，同时也就没法造反了。

当年赵匡胤得意地说：这样做“在造反时，有乱兵而无乱民。

在灾年时，有乱民而无乱兵”大宋的天下，怎样折腾都出不了大事。
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