我国家革五代之乱，富有四海，垂八十年，纲纪制度，日削月侵，官壅於下，民困於外，疆埸不靖，寇盗横炽，不可不更张以救之。

然欲正其末，必端其本，欲清其流，必澄其源。

臣敢约前代帝王之道，求今朝祖宗之烈，采其可行者条奏。

愿陛下顺天下之心，力行此事，庶几法制有立，纲纪再振，则宗社灵长，天下蒙福。

一曰明黜陟。

虞书三载考绩，三考黜陟幽明。

我祖宗朝，文武百官，皆无磨勘之例，惟政能可旌者擢以不次，无所称者至老不迁。

故人人自励，以求绩效。

今文资三年一迁，武职五年一迁，谓之磨勘。

不限内外，不问劳逸，贤不肖并进，此岂黜陟幽明之意耶？

假如庶僚中有一贤於众者，理一郡县，领一务局，思兴利去害而有为也，众皆指为生事；必嫉之、沮之，非之、笑之，稍有差失，随而挤陷，故不肖者素飧尸禄，安然而莫有为也。

虽愚暗鄙猥，人莫齿之，而三年一迁，坐至卿监、丞郎者，历历皆是。

谁肯为陛下兴公家之利，救生民之病，去政事之弊，葺纲纪之坏哉？

在京百司，金谷浩瀚，权势子弟，长为占据，有虚食廪禄待阙一二年者，暨临事局，挟以势力，岂肯恪恭其职！

使祖宗根本之地，纲纪日隳。

故在京官司，有一员阙，则争夺者数人。

其外任京朝官，则有私居待阙，动踰岁时，往往到职之初，便该磨勘，一无勤效，例蒙迁改。

此则人人因循，不复奋励之由也。

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臣请特降诏书，今後两地臣僚，有大功大善，则特加爵命；无大功大善，更不非时进秩。

其理状循常而出者，祗守本官，不得更带美职。

应京朝官，在台省、馆阁职任，及在审刑、大理寺、开封府、两赤县、国子监、诸王府，并因保举及选差监在京重难库务者，并须在任三周年，即与磨勘；若因陈乞，并於中书、审官院愿在京差遣者，与保举选差不同，并须勾当通计及五周年，方得磨勘。

如此，则权势子弟肯就外任，各知艰难；亦有俊明之人，因此树立，可以进用。

如今日已前受在京差遣已勾当者，且依旧日年限磨勘；其未曾交割勾当却求外任者，并听其外任。

在京朝官到职勾当及三年者与磨勘，内前任勾当年月日及公程日限，并非因陈乞而移任在道月日，及升朝官在京朝请月日，并令通计。

其远官近地劳逸不同，并在假待阙及公程外住滞，或因公事非时移替在道月日，委有司别行定夺闻奏。

如任内有私罪，并公罪徒已上者，至该磨勘日，具情理轻重，别取进止。

其庶僚中有高才异行，多所荐论，或异略嘉谟为上信纳者，自有特恩进改，非磨勘之可滞也。

又外任善政着闻，有补风化；或累讼之狱，能办寃沈；或五次推勘，人无翻讼；或劝课农桑，大获美利；或京城库务，能革大弊，惜费钜万者，仰本辖保明闻奏，下尚书省集议，为众所许，则列状上闻，并与改官，不隔磨勘。

或有异同，各以所执取旨，出於圣断。

仍请诏下审官院、流内铨、尚书考功，应京朝官选人逐任得替，明具较定考绩、结罪闻奏。

内有事状猥滥，并老疾愚昧之人，不堪理民者，别取进止。

已上磨勘考绩条件，该说不尽者，有司比类上闻。

如此，则因循者拘考绩之限，特达者加不次之赏，然後天下公家之利必兴，生民之病必救，政事之弊必去，纲纪之坏必葺，人人自劝，天下兴治，则前王之业，祖宗之权，复振於陛下之手矣。

其武臣磨勘年限，委枢密院比附文资定夺闻奏。

十一月壬戌施行。

二曰抑侥幸。

臣闻先王赏延於世，诸侯有世子袭国，公卿以德而任，有袭爵者，春秋讥之。

及汉之公卿，有封爵而殁，立一子为後者，未闻余子皆有爵命。

其次宠待大臣，赐一子官者有之，未闻每岁有自荐子弟者。

祖宗之朝，亦不过此。

自真宗皇帝以太平之乐与臣下共庆，恩意渐广，大两省至知杂御史以上，每遇南郊并圣节，各奏一子充京官，少卿、监奏一子充试衔。

其正郎、带职员外郎并诸路提点刑狱以上差遣者，每遇南郊，奏一子充斋郎。

其大两省等官，既奏得子充京官，优於庶僚，复更每岁奏荐，积成冗官。

假有任学士以上官经二十年者，则一家兄弟子孙出京官二十人，仍接次升朝，此滥进之极也。

今百姓贫困，冗官至多，授任既轻，政事不举，俸禄既广，刻剥不暇。

审官院常患充塞，无阙可补。

臣请特降诏书，今後两府并两省官等，遇大礼许奏一子充京官，如奏弟侄骨肉即与试衔外，每年圣节更不得陈乞。

如别有勳劳着闻中外，非时赐一子官者，系自圣恩。

其转运使及边任文臣初除授後，合奏得子弟职事者，并候到任二年无遗阙，方许陈乞。

如二年内非次移改者，即许通计三年陈乞。

三司副使、知杂御史、少卿监已上并同两省，遇大礼各奏荐子孙。

其正郎、带馆职员外郎并省府推判官，外任提点刑狱已上，遇大礼合该奏荐子孙者，须在任及二周年方得陈乞。

已上有该说不尽者，委有司比类闻奏。

如此，则内外朝臣各务久於其职，不为苟且之政，兼抑躁动之心。

亦免子弟充塞铨曹，与孤寒争路，轻忽郡县，使生民受弊。

其武臣入边上差遣，并大礼合奏荐子弟者，乞下枢密院详定比类闻奏。

又国家开文馆，延天下英才，使之直秘庭，览羣书，以待顾问，以养器业，为大用之备。

今乃登进士高等者，一任才罢，不以能否，例得召试而补之；两府、两省子弟亲戚，不以贤不肖，辄自陈乞馆阁职事者，亦得进补。

太宗皇帝建崇文院、秘阁，自书碑文，重天下贤才也。

陛下当思祖宗之意，不宜甚轻之。

臣请特降诏书，今後进士三人内及等者，一任回日，许进陈教化、经术文字十轴，下两制看详，作五等品第，中第一第二等者，即赐召试，试入优等，即补馆阁职事。

两府、两省子弟并不得陈乞馆阁职事及读书之类。

御史台画时弹劾，并谏院论奏。

如馆阁阙人，即委两地举文有古道、才堪大用者，进名同举，并两制列署表章，仍上殿称荐，以充其职。

如此，则馆阁职事必无轻授，足以起朝廷之风采，绍祖宗之本意，副陛下慎选矣。

十一月癸未试馆职，丁亥减任子。

三曰精贡举。

臣谨按周礼乡大夫之职，其废已久，今诸道学校如得明师，尚可教人六经，传治国治人之道。

而国家专以词赋取进士，以墨义取诸科，士皆舍大方而趋小道，虽济济盈庭，求有才有识者十无一二；况天下危困，乏人如此，固当教以经济之业，取以经济之才，庶可救其不逮。

或谓救弊之术无乃後时，臣谓四海尚完，朝谋而夕行，庶乎可济。

安得晏然不救，坐俟其乱哉！

臣请诸路州郡有学校处，奏举通经有道之士，专於教授，务在兴行。

其取士之科，即依贾昌朝等起请，进士先策论而後诗赋，诸科墨义之外，更通经旨。

使人不专辞藻，必明理道，则天下讲学必兴，浮薄知劝，最为至要。

内欧阳修、蔡襄更乞逐场去留，贵文卷少而考较精。

臣谓尽令逐场去留，则恐旧人扞格，不能创习策论，亦不能旋通经旨，皆忧弃遗，别无进路。

臣请进士旧人三举已上者，先策论而後诗赋，许将三场文卷通考，互取其长。

两举、初举者，皆是少年，足以进学，请逐场去留。

诸科中有通经旨者，至终场，别问经旨十道，如不能命辞而对，则於知举官前，讲说七通者为合格。

不会经旨者，三举已上，即逐场所对墨义，依自来通粗施行。

两举、初举者，至于终场日，须八通者为合格。

又外郡解发进士、诸科人，本乡举里选之式，必先考其履行，然後取以艺业。

今乃不求履行，惟以词藻、墨义取之，加用弥封，不见姓字，实非乡里举选之本意也。

又南省考试举人，一场试诗赋，一场试策，人皆精意，尽其所能。

复考较日久，实少舛谬。

及御试之日，诗赋文论共为一场，既声病所拘，意思不达。

或音韵中一字有差，虽生平苦辛，即时摈逐；如音韵不失，虽末学浅近，俯拾科级。
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